«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»
ВИКТОР БАЛАЛА: «ЧАЩЕ СУДИТЕСЬ С ГОСУДАРСТВОМ»
День Конституции, который отметила на этой неделе наша республика, стал хорошим
поводом вспомнить о том, насколько эффективен главный закон государства.
По оценкам местных и зарубежных экспертов, сам по себе текст Основного закона,
по которому живет наша республика, по своей демократичности не уступает
аналогичным документам развитых мировых держав. Особенно показателен в этом
раздел о правах и свободах гражданина. Права приднестровцев в нашей Конституции
защищены не хуже, чем права европейца или американца. Однако это еще не повод
для особой гордости. Подобная правовая защищенность провозглашена в большинстве
стран мира. Вопрос в другом – насколько реализованы все наши конституционные
права на практике.
Как отметил в интервью агентству «Ольвия-пресс» министр юстиции ПМР Виктор
Балала, «провозглашают все государства, но все в той или иной мере растягивают
исторический процесс полной реализации этих провозглашенных прав. Ни одно
государство после того, как оно записало в Конституцию все эти постулаты, не
смогло выполнить их сразу и в полном объеме. Это очень долгий процесс. Скажем
так, что это больше программа того, чего страна должна достигнуть. И чаще всего
мировое сообщество должно сравнивать, насколько программа этого государства
соответствуют стандартам. Могу сказать, что у нас соответствует. И теперь
мировое сообщество проверяет, насколько и сколь быстро мы можем реализовать эту
программу».
В министерстве юстиции Приднестровья признают, что мы еще далеки до полной
реализации всех прописанных в нашей Конституции прав. Кроме того, что выполнить
их в полном объеме не позволяет сложное экономическое положение и халатность
отдельных чиновников, причина такой ситуации во многом кроется в самом
общественном сознании.
По словам Виктора Балалы, «некоторые права и свободы у нас, в основном, уже
реализованы. Механизм есть, другое дело, что для полной их реализации иногда не
хватает финансовых средств. Это уже будет зависеть от пополнения бюджета.
Некоторые статьи мы не можем в силу организационных причин до сих пор
реализовать в полном объеме. По некоторым статьям, для того чтобы реализовать
эти права и свободы, нам нужна коренная ломка сознания всего общества. Мы можем
здесь констатировать, что вопрос стоит не только в органах государственной
власти, вопрос стоит и в самих людях, которые должны уметь пользоваться этими
правами. Мало провозгласить право человека обращаться по любому поводу, когда
нарушены его права, в суд. У нас есть механизм, но надо, чтобы и человек умел
пользоваться этим правом. То есть оценивать, насколько его права были нарушены,
и потом правильно реализовать обращение в суд, грамотно сформулировать свои
претензии».
Действительно, защищать при любом серьезном нарушении свои права в суде у нас
как-то не принято. Читая, как в западных странах рядовые граждане выигрывают
многомиллионные иски против властей или крупных корпораций, мы только завидуем и
не более того. Применить такую практику у нас кажется почему-то нереальным. В
министерстве юстиции считают, что во многом такое отношение связано с
несовершенством нашей судебной системы.
Как отметил Виктор Балала, «чаще всего мы убеждаемся, что человек просто машет
рукой: «а, не буду я с этим делом связываться!» Такое отношение объяснимо. Скажу
прямо – по сей день судебный процесс достаточно волокитен. Поэтому наша задача –
задача органов власти - упростить этот процесс, сделать так, чтобы он был
достаточно понятен и более управляем самим человеком. Но, при этом, чтобы не
нарушалась полнота исследований при принятии судебного решения».
Еще одна причина правовой пассивности приднестровцев – это и психология
отдельных судей. Не только вынести судебное решение против нарушившей права
человека власти, но и материально наказать эту власть – на такое не каждый пока
способен.
Как отмечает министр юстиции, «судья должен уметь грамотно и, причем, чтобы это
было эффективно реализовано, наказать нарушившую права человека власть. Мало
сказать, что неправильно, незаконно, а надо указать путь, что надо сделать.
Просто отмена незаконно принятого решения – это ничто. Судья должен оценить,
насколько пострадала та часть прав, которая может быть компенсирована человеку в
материальном отношении».
Малочисленность прецедентов, когда человек выигрывал иски против нерадивого
чиновника, отчасти как раз и способствует нарушению конституционных прав.
Поэтому министерство юстиции обратилось к приднестровцам с призывом – не бойтесь
отстаивать свои права в суде!
«Я, как руководитель Министерства юстиции, за то, чтобы граждане больше судились
с государством, - заявил Виктор Балала. - Как бы это не звучало парадоксально.
Потому что помимо того, что мы издаем указы, распоряжения, некие нормативные
акты, которые регламентируют права и свободы человека, ими надо уметь
пользоваться и надо уметь защищать. Я не могу пойти за человека в суд и защищать
его права. Здесь человек сам должен решить, насколько его права нарушены, и что
за этим можно обратиться в суд».
Конечно, для того, чтобы защитить свое конституционное право, его надо знать. К
сожалению, в Приднестровье далеко не каждый может процитировать статьи
Конституции, которые призваны его защищать. Правовой ликбез, который проходит
сегодня молодой гражданин республики, явно недостаточен. Поэтому в Приднестровье
уже выдвинута инициатива более углубленного правового образования.
По министра юстиции ПМР, «это должно преподаваться в школе как азы, сегодняшний
курс обществоведения такого не дает. Он дает общее представление об обществе, о
культуре и немножко о праве, но не более того. А ребенок, подросток должен
конкретно знать, за что ему надо нести ответственность, он должен конкретно
знать, на что он имеет право. Министерство юстиции ПМР по своей инициативе
провело работу в России и предложило Министерству просвещения и Приднестровскому
Госуниверситету создать рабочую группу по внедрению российской программы по
обучению основам права в школе. Такие уроки должны детально и доступно
разъяснять, какие права имеют приднестровцы в определенном возрасте, как их
защищать, как бороться с их нарушением и как ими пользоваться грамотно».
Все эти инициативы говорят о том, что в году наступающем образ Приднестровья как
правового государства приобретет еще более реальные очертания.
О. Елков.
декабрь 2002 г.
Удивительно и смешно все это читать, зная о конкретной практике того же министра юстиции В.Балалы, представителя государственной власти, с которой Н.Петко даже не пыталась судиться - нет, избави Боже! - а только призывала власть к исполнению ею же принятых законов. - Админ.